6.广东公共文化云。综合运用云计算、云存储、大数据等技术，开发书籍阅读、艺术鉴赏、信息交流、岭南文化传承推广、公共文化管理等功能，通过手机、移动终端、电脑和电视接入，面向广大用户提供一站式服务。

21.云浮市。建设珠江-西江经济带的重要节点城市、全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区、宜居宜业的现代生态城市。

12.人才绿卡：为外籍产业领军人才提供入境和停居留便利，持卡人可办理2-5年长期居留证件，在购房与子女入学上享受市民待遇。

加强创新人才交流合作。完善省内创新型人才出国培训制度，培育一批高层次拔尖创新人才。实施更开放的创新人才引进政策，搭建广东引进海外人才、聚集创业创新人才的综合平台，争取国家支持开展技术移民制度试点。支持省内企业在国外设立研发中心就地引才。继续实施"扬帆计划"10，促进人才向基层、粤东西北地区流动。聚焦重点领域、重点产业和关键核心技术，实施广东"特支计划"11，加大高层次创业创新团队和领军人才引进力度，健全人才引进跟踪评估机制。到2020年，引进创业创新团队100支，引进领军人才200名。

第八节　深化广东自贸试验区改革先行先试

第二节　丰富人民精神文化生活

优化城镇化的发展布局和空间形态，打造现代城市，形成布局科学、功能互补、环境优美的城镇化发展格局，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。

第五节　积极促进区域融合发展

拓展经贸合作领域。积极搭建合作平台，建设一批经贸合作示范园区、商品展销平台。发挥汕头华侨经济文化合作试验区、梅州海峡两岸交流基地、原中央苏区振兴发展示范区、广东（湛江）奋勇东盟产业园、广东（茂名）新加坡（裕廊）石化产业合作示范区等重要载体作用，鼓励海外华商参与"一带一路"建设。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券等市场准入。建立有利于推进"一带一路"建设的投融资机制，通过基金、信托、金融租赁、国际投行等为"一带一路"项目提供融资支持。深化与南太平洋岛国在基础设施、经贸、农业、远洋渔业、旅游等领域的合作，力争成为我国与南太平洋岛国合作的示范省。加强与印度的沟通联系，推动与古吉拉特邦的务实合作。

深化科技创新体制机制改革，率先构建符合创新驱动发展要求的制度环境和政策体系，扩大创新开放合作，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发全社会创新活力和创造潜能，加快建设创新驱动发展先行省。

利用中心城市集聚资源要素的优势，发挥示范引领作用，增强区域服务功能，扩大辐射范围，带动周边中小城市快速发展。

优化水资源配置。坚持节水优先，科学做好跨区域水资源调度管理及相关工程建设，提升水资源管理和调配能力。实施主要江河水量分配方案，推进江河湖库水系连通。优化区域引调水工程布局，推进珠三角水资源配置等重大引豞鑠╙逰敖蒗徚罝?宍錰?鍻譬鎘祶げ鱞譬錰0V^罎繑繝旿0R鱵ぬ讚牰豥瑓鱬彼坎艬轣議‰喚艬鱎內冐敬　　ぞ瓿鱵ば襬炏　　0N鐀≥0徚譬魬粘繓貂鍫捞ぼ珿鍛珿　け0邑湝Š獓魏魬罝?彟遝準湓坟魬癞獓亙癏魬魬塬鍟獮道坬鍟睥魬鹞彎鎀呿兏魬遝ɑ癎邑湝魬梕罾け沑瑓珿ぺ猀0彼坎艬湝?魬蒑垘祶躗彎こ镬弰彎こ蕛啙湝?豣覗批覗批ぎ湵頰0睘⒏睘⒘祶響⒕缀け沑譺罘兲椀0彭?彞牥⒖鉭鵬鎖撖楒祶霰0?魬坮邕鎏?鍓塗嵝0罎罬彞牭罬彞牭S葬厏梗扬瑬⒖缀沑霰0內冐敬鹥ま陶萀œ鱧兗こ內冐敬0桷?批　　ぞ獥沑缀沑0000000{嵺X鹒e葞e譾乥0Ne屢啒啺窕鹥腎鉒熍扶葛e旿詣^豞罎豓蒑せe蕭腣?獓e梗打桴乔屔豺?觿蕙呒e珿葞桥虗?獶葟e啥扢œ?襔屶葥　　ぞ瓿敞桶葟e譾乥卒0000000000{舰罎豓0W婣葞桶葢閍卼╕菿扢罶葒豾豐婬罎豓屶葹睎蒑腧豑桖湥楟e葑0O佔唰罝?坬饲瞆睪銈敓唰罝?坬饲喂業禂犑贰葳ご豑睧獶葾瞆喑贰業潧聧敠瑧赎e豹靓腗ご豖睪啥敞赧蝓奔貚聧蝓妀e豖亐嗿厐憋羋獓0O?娰龀豕葭睑獶豨赶坣?啹趍?荵偕綏晞玈扙蕗ざ鍔豻际航运经济等产业发展，打造大宗商品交易平台、跨境电子商务集聚区、融资租赁产业集群。积极推动创新型期货交易所、服务科技创业创新企业的金融机构、大宗商品仓单登记交易中心、新三板区域中心、国际金融资产交易中心、国际知识产权交易中心、再保险中心和保险交易所等重大金融平台建设，促进金融业发展壮大。

第五节　大力发展海洋经济

3.珠海市。珠江西岸核心城市，建设国际化创新型城市、生态文明新特区。

坚持党的领导，进一步创新完善规划实施机制，充分发挥规划对资源配置的导向作用，加强和改善宏观调控，增强规划约束性，强化监督考评，确保规划有效实施。

第一节　建设现代综合交通运输体系

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规则深刻调整，经济竞争日趋激烈，各种风险隐患增加，我省发展面临发达国家"再工业化"、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移、加速工业化的"双向挤压"。国际秩序之争更趋激烈，"跨太平洋伙伴关系协议"（TPP）、"跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定"（TTIP）等新的投资贸易规则制订处在激烈的利益折冲之中，周边地缘政治关系更加复杂。我们面临的国际发展环境和地缘政治态势正在发生深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

推进农村一二三产业融合发展。开发农业多种功能，提高农业综合效益。大力发展特色种养业、森林旅游业、特色林果业、林下经济、农产品精深加工业、农村服务业，带动农民就业致富。建设一批具有历史、地域或民族特点的特色景观旅游村镇，大力发展休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等新业态。大力发展农产品加工业，加强农产品流通设施和市场建设，打造一批国内外有市场竞争力的农产品加工龙头企业。

13.揭阳市。建设广东新型工业化城市、重要石化能源基地、粤东经济强市、区域枢纽型城市、粤东航空物流基地。

专栏7　"十三五"时期我省十大产值（或增加值）超万亿元产业

倡导绿色低碳生活方式。开展节能减碳全民行动，推动个人和家庭践行绿色低碳生活理念，倡导适度消费，力戒奢侈浪费，形成"资源有价、污染付费"的绿色消费预期。鼓励家庭闲置和废旧物品的循环利用，减少使用一次性用品，推动居民消费结构向低碳、节能、可再回收的方向发展。推动建立出口产品低碳认证标识制度，鼓励能效标识产品、低碳认证产品等绿色低碳产品的推广与应用，提高生产比例和市场占有率，列入政府优先采购目录。积极倡导低碳出行、绿色居住，加强轨道交通建设，稳步发展共乘交通，鼓励自行车等绿色出行。探索推进碳普惠制度试点。

①区域合作载体

6.东莞市。建设国际制造名城、现代生态都市、珠三角创业创新基地、区域枢纽城市、岭南山水文化名城。

推进城乡资源一体化配置。合理配置城乡基本公共服务资源，建立健全优质教育、医疗资源城乡共享机制，推动城镇公共服务向农村延伸，缩小城乡基本公共服务水平差距。推动城乡各类基本公共服务和社会保障实现自由顺畅转移、无障碍对接。完善农村客运班车服务及城乡物流配送体系，实现城乡运输一体化。强化城乡资源要素市场一体化，加快建立城乡统一的人力资源市场，推动形成城乡劳动者公平就业、同工同酬的制度环境；建立健全农村急需的专业技术型、市场经营型人才引进和常驻机制；建立城乡统一的建设用地市场。

专栏3　"十三五"时期我省增强制造业核心竞争力重点领域和重大支撑工程

第二节　完善基本经济制度

图4　广东省海洋保护开发格局示意图（略）

积极发展互联网金融新业态。健全互联网金融创新发展的体制机制，统筹指导互联网金融加快创新、规范经营、健康发展。鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，积极发展互联网银行、互联网证券、互联网保险、互联网支付、网络借贷、股权众筹融资和互联网消费金融等互联网金融新业态。建立服务实体经济的多层次金融服务体系，为实体经济发展提供方便、快捷、普惠的金融服务。升级建设创业创新金融街，建立"互联网+"众创金融综合服务体系，汇聚创业创新资源。

6.广东省能源发展"十三五"规划

第一节　大力推进农业现代化

图5　广东省综合运输通道布局示意图（略）

强化国际产能合作。推动我省优势产业和企业加快"走出去"，重点加强与沿线国家在制造业、基础设施、资源能源、农业渔业等方面的对接合作，不断提升与沿线国家产能合作水平。引导轻工、电子、建材、家具、纺织等传统优势龙头企业到沿线国家投资发展，带动配套企业转移产能。推动大型企业和制造业龙头企业到当地建设工业园区，吸引上下游企业集群式发展。支持具有装备和技术优势的通信、电力、路桥、港口等工程企业，积极参与沿线国家交通、能源等设施建设。鼓励有条件的企业在沿线国家投资建设资源产品加工基地，开展能源资源精深加工。支持引导农业龙头企业投资设立海外农业、渔业生产基地，拓展农机出口、良种推广、产品加工等领域合作。

专栏5　"十三五"时期我省战略性新兴产业发展重大工程

第三节　创新社会治理体制

着力保持经济中高速增长。适应经济发展新常态，积极调整优化经济结构，深化经济体制改革，激发经济社会发展活力。发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，努力开拓内销市场。发挥投资对增长的关键作用，促进投资合理增长，注重优化投资结构，积极拓宽融资渠道，以有效扩大投资需求形成有效供给。发挥出口对增长的促进作用，提高出口产品竞争力，优化对外贸易结构，积极开拓出口市场，促进加工贸易转型升级，培育对外经济新优势。大力激活民间投资，提升民营经济发展水平。深化经济体制改革，推进财税体制改革、金融体制改革、价格改革和国有企业改革。在提高发展平衡性、包容性和可持续性基础上，"十三五"时期全省GDP年均增长7%，力争提前实现GDP比2010年翻一番目标。

19.广东省城市基础设施建设"十三五"规划

创新大数据管理体制机制，推进重点领域大数据示范应用，着力培育大数据骨干企业和创业创新基地，努力建设成为国内领先的大数据应用先行区和产业集聚区。

目　录

第二节　构建基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化机制

探索事权和财政支出责任相适应的运行机制。根据国家部署，积极推进财政承担支出责任的事权在省与市县之间的优化调整，合理划分省以下各级财政承担的支出责任。完善省以下分税制财政体制，适当调整省市县财政收入划分，探索将具有明显受益性、区域性、来源稳定的收入划分为市县收入，并注重对市县级财政质量的监督。健全与事权和支出责任改革相衔接的财政转移支付制度，继续推进财政转移支付"压专项、扩一般"改革，增加一般性转移支付比例，加大对经济欠发达地区支持力度。

第三节　共建粤港澳优质生活圈

3.海洋电子信息工程。发展基于北斗卫星导航系统的船舶通信导航设备、船载传感器设备、深海观测仪和运载设备等海洋电子信息设备，开发电子海图显示与信息系统、海洋地理信息与遥感探测系统、海洋生态环境监测系统等海洋信息技术。

第一节　打造粤港澳大湾区

第一章　全力补齐率先全面建成小康社会任务短板

着力完善体制机制。坚持公平优先，保障每一位居民平等享有基本公共服务，承认不同地区间、城乡间、群体间存在合理差别，兼顾公平与效率、平等与发展。从群众最期盼的领域做起，着力解决人均生活水平平均线下的底线民生问题，在覆盖全体居民的基础上逐步提高供给水平，实现基本公共服务均等化。强化政府公共服务职能，划分各级政府基本公共服务事权与支出责任，不断增加公共服务总量。优化公共服务结构，推行政府购买公共服务目录清单制度，通过政府购买服务及合作提供等形式，探索建立基本公共服务多元化供给和公共服务领域市场竞争机制，提高基本公共服务供给效率。不断完善财政保障、管理运行和监督问责等制度，形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。

4.大城市交通网

专栏8　"十三五"时期我省信息化发展重点领域和支撑工程

坚持协调发展，增强发展协调性和整体性。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，大力促进珠三角地区和粤东西北地区协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，形成均衡协调发展新格局。

加强教育文化交流合作。巩固教育交流合作平台，扩大合作领域，深化科研合作和学术交流，加强产学研合作。探索创新与港澳知名高校合作办学模式。推进粤港澳职业教育在培养培训、师资交流、技能竞赛等方面的合作，引进高水平职业培训机构。加强文化交流合作，提升公共文化服务水平，共同推进文化遗产保护传承与发展。推动粤港澳青年交流互动，增强民族认同感。

第七节　促进人口均衡发展